發(fā)布時間:2022-04-13 來源:海南黨群 瀏覽次數(shù):2950
新興際華醫(yī)藥控股有限公司“經(jīng)營合規(guī)管理年”主題活動
工作方案
為貫徹落實集團《新興際華集團“經(jīng)營合規(guī)管理年”主題活動工作方案》(新際風(fēng)險〔2022〕80 號)及綜合治理專項行動工作要求,進一步推進推動各級企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,強化崗位合規(guī)要求, 提高全員合規(guī)意識,全面提升公司經(jīng)營質(zhì)量效益,守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線,推動各級企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,新興際華醫(yī)藥控股有限公司按集團要求開展“經(jīng)營合規(guī)管理年”主題活動。為保證主題活動有效開展,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和法治思想為指導(dǎo),學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述,貫徹落實集團“合規(guī)管理強化年”工作部署,結(jié)合公司經(jīng)營管理目標(biāo)任務(wù),重點解決公司“合規(guī)能力缺失、管理基礎(chǔ)薄弱”問題,采取有力措施, 通過一年時間,努力突破經(jīng)營合規(guī)重點難點問題,加快補短板、強弱項,強化合規(guī)意識,培育合規(guī)文化,逐步形成職責(zé)分工更加明晰、機制運行更加順暢、合規(guī)意識更加牢固、風(fēng)險防控更加有效的合規(guī)管理體系。
二、工作思路
(一)深入開展風(fēng)險排查
認(rèn)真開展全公司經(jīng)營業(yè)務(wù)合規(guī)問題排查與治理,實現(xiàn)經(jīng)營管理全領(lǐng)域和全級次覆蓋。實事求是開展風(fēng)險及問題排查,既要排查經(jīng)營活動本身是否合法合規(guī)和滿足監(jiān)管要求,又要關(guān)注實施過程中具體經(jīng)營行為的合法合規(guī)性,通過全面風(fēng)險排查,剖析根源,及時完善制度流程,堅決堵塞漏洞。
(二)研究制定管理清單,做到制度有效
打破“部門定制度”的壁壘,推動制度建設(shè)從“各管一塊” 向“一塊來管”轉(zhuǎn)變。通過系統(tǒng)性的風(fēng)險評判及分類研究,制定風(fēng)險識別清單,推進風(fēng)險提前預(yù)警;通過重點崗位的權(quán)責(zé)分析研究,制定崗位職責(zé)清單,明確各崗位合規(guī)責(zé)任并落實到崗;通過業(yè)務(wù)管理流程的梳理分析,建立流程管控清單, 實現(xiàn)合規(guī)管理與經(jīng)營管理相融合,做到“制度從簡、管理高效、執(zhí)行明確”,逐步形成制度更加完備、執(zhí)行更加有力的制度管控體系。
(三)建立健全合規(guī)體系
加強合規(guī)管理組織體系建設(shè),持續(xù)推進各責(zé)任主體有效落實內(nèi)控合規(guī)管理責(zé)任,加強內(nèi)控合規(guī)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控合規(guī)制度,加強對經(jīng)營決策、投資并購、生產(chǎn)運營、資金管理等重點環(huán)節(jié)的內(nèi)控合規(guī)管理,確保運營管理過程照章辦事、按章操作;加強重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和有效整改,依照規(guī)定嚴(yán)肅開展問責(zé)。
(四)完善合規(guī)審查機制
加強合規(guī)風(fēng)險的識別、預(yù)警和有效應(yīng)對,進一步健全和完善合法合規(guī)性審查機制,將合規(guī)審查作為制度制定、重大事項決策、重要合同簽訂、重大項目運營等經(jīng)營管理行為的必經(jīng)前置程序,確保應(yīng)審必審;對未經(jīng)合規(guī)性審查或雖經(jīng)審查但未采納正確意見引發(fā)風(fēng)險、造成損失的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
(五)建設(shè)運營管理信息系統(tǒng)
配合集團建立覆蓋各業(yè)務(wù)板塊的合規(guī)管理在線系統(tǒng),實現(xiàn)信息化手段融入業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)、智能化等手段對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點開展實時動態(tài)監(jiān)測,對合規(guī)風(fēng)險及時預(yù)警,對違規(guī)行為主動截停,形成發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、控制和處理有機銜接的管理鏈條,以信息化、數(shù)字化為依法合規(guī)經(jīng)營提供有力支撐。
三、重點任務(wù)
(一)持續(xù)加強合規(guī)制度建設(shè)
1. 完善合規(guī)管理專門制度
根據(jù)集團加強合規(guī)管理總體要求,結(jié)合公司實際情況,修訂公司合規(guī)管理辦法,未制訂合規(guī)管理制度的各級單位,完善相關(guān)制度,進一步明確合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織體系、工作機制、重點內(nèi)容等。
責(zé)任單位:法律合規(guī)部
配合單位:公司各部室及所屬企業(yè)
驗收標(biāo)準(zhǔn):按照集團2022年6月底發(fā)布的經(jīng)修訂的相關(guān)制度結(jié)合企業(yè)實際情況完善或修訂公司相應(yīng)制度。
完成時間:2022年11月底
2. 研究制定重點領(lǐng)域合規(guī)文件
根據(jù)公司特點,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際,以制度建設(shè)為主要目標(biāo),研究制定重點領(lǐng)域?qū)m椇弦?guī)文件。一是研究制定公司重點領(lǐng)域合規(guī)制度,包括董事會各項制度、黨委前置研究討論事項清單及議事規(guī)則,法律事務(wù)管理制度,投資管理、公司新設(shè)及退出制度,風(fēng)險管理、內(nèi)部審計管理制度,司庫管理體系、產(chǎn)權(quán)登記及資產(chǎn)評估備案管理制度等,并根據(jù)法律法規(guī)和監(jiān)管要求及時修訂完善。二是根據(jù)集團制度管理要求和部署,結(jié)合實際,研究制定重點領(lǐng)域合規(guī)指引計劃并按時完成,保證制度規(guī)定合法合規(guī)、上下銜接,體系完整有效。
牽頭單位:法律合規(guī)部
責(zé)任單位:公司各部室及所屬企業(yè)
驗收標(biāo)準(zhǔn):制訂制度“廢改立”年度工作計劃,上下銜接并按時完成。
完成時間:公司各部室及所屬各企業(yè)的制度“廢改立”計劃5月底前報法律合規(guī)部,在2022年年底前100%完成計劃的制度完善工作,所有新制訂或修訂的制度報經(jīng)董事會、總經(jīng)理辦公會等授權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布。
3. 開展合規(guī)制度體系梳理優(yōu)化
根據(jù)合規(guī)管理要求,及時將法律法規(guī)或監(jiān)管規(guī)定內(nèi)化為公司內(nèi)部管理要求。對標(biāo)集團管理制度體系,進行系統(tǒng)性的評估和優(yōu)化,做到“制度從簡、管理高效、執(zhí)行明確”,形成統(tǒng)一的基本制度框架與標(biāo)準(zhǔn)。一是要按照制度建設(shè)計劃持續(xù)做好制度體系文件的調(diào)整修訂和優(yōu)化整合,形成統(tǒng)一的制度體系標(biāo)準(zhǔn)。二是結(jié)合制度建設(shè)成果,根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)特點,建立形成差異化經(jīng)營管理制度體系;三是各級企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)一部署和安排,結(jié)合自我生產(chǎn)經(jīng)營實際,建立操作和執(zhí)行層面的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),確保合法合規(guī)、務(wù)實管用。
牽頭單位:法律合規(guī)部、審計風(fēng)險部
責(zé)任單位:公司各部室及所屬企業(yè)
驗收標(biāo)準(zhǔn):法律合規(guī)部牽頭組織各所屬企業(yè)對標(biāo)集團制度體系,開展自評優(yōu)化工作,形成自查整改報告;審計風(fēng)險部結(jié)合內(nèi)控體系監(jiān)督檢查工作,組織力量對制度執(zhí)行情況進行檢查,形成檢查報告。
完成時間:自查整改報告在2022年7月15日前完成,檢查報告在2022年10月20日前完成。
(二)加快完善合規(guī)運行機制
4. 推進公司合規(guī)管理委員會建設(shè)
設(shè)立合規(guī)管理委員會,推動公司合規(guī)管理委員會工作機制優(yōu)化,進一步明確管理職能、建立完善議事規(guī)則,適時召開專題會議,對合規(guī)管理重點難點問題進行研究,加強部門協(xié)同配合,統(tǒng)籌推進合規(guī)管理各項工作。
責(zé)任單位:綜合事務(wù)部
配合單位:法律事務(wù)部,海南海藥行政事務(wù)部
驗收標(biāo)準(zhǔn):醫(yī)藥控股和海南海藥建立合規(guī)管理委員會,建立相關(guān)制度,明確相應(yīng)職責(zé)。
完成時間:2022年6月底
5. 配合集團完善合規(guī)風(fēng)險識別及預(yù)警機制
按集團新修訂風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系,定期收集風(fēng)險指標(biāo)數(shù)據(jù),根據(jù)集團下發(fā)的風(fēng)險提示通知書,跟蹤風(fēng)險應(yīng)對情況。
責(zé)任單位:審計風(fēng)險部
配合單位:公司各部室及所屬企業(yè)
6. 配合集團推進合規(guī)管理信息化建設(shè)
配合集團一體化運營管理信息平臺建設(shè)工作,推動各企業(yè)開展統(tǒng)一經(jīng)營管理系統(tǒng)建設(shè)。
責(zé)任單位:財務(wù)資產(chǎn)部
配合單位:公司各部室及所屬企業(yè)
(三)落實合規(guī)管理責(zé)任
7. 編制重點崗位合規(guī)職責(zé)清單
公司及公司所屬各級企業(yè)的投資、財務(wù)、科研、運營、人力資源、市場和銷售等業(yè)務(wù)部門應(yīng)落實主體責(zé)任,及時完善業(yè)務(wù)制度和管理流程,編制重點崗位合規(guī)職責(zé)清單,將合規(guī)要求落實到崗、明確到人,切實防范違規(guī)風(fēng)險。
責(zé)任單位:法律合規(guī)部
配合單位:公司各部室及所屬企業(yè)
驗收標(biāo)準(zhǔn):制訂重點崗位合規(guī)職責(zé)清單,完成相應(yīng)制度修訂。
完成時間:2022年11月底
8. 建立健全合規(guī)管理體系、加強合規(guī)審查、評估、考核
合規(guī)管理部門牽頭其他部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系,制定出臺重大事項合規(guī)審查辦法等制度,推動重大經(jīng)營事項合規(guī)審查工作機制的落地,組織相關(guān)企業(yè)開展對規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策等事項的合規(guī)審查,實現(xiàn)應(yīng)審盡審,確保審查工作質(zhì)量。
責(zé)任單位:審計風(fēng)險部
配合單位:公司各部室及所屬企業(yè)
驗收標(biāo)準(zhǔn):制訂重大事項合規(guī)審查辦法等制度。
完成時間:2022年8月底
9. 加強監(jiān)督部門專項監(jiān)督檢查
強化巡視巡察、紀(jì)檢、審計等部門監(jiān)督責(zé)任,加強重大項目、重大領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。一是進一步拓展紀(jì)檢監(jiān)督的廣度、深度與融合度,對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題依紀(jì)依規(guī)進行處置。二是審計部門強化內(nèi)控體系建設(shè)及執(zhí)行情況、風(fēng)險防范情況的監(jiān)督檢查、整改落實和違規(guī)追責(zé)。三是推動巡視巡察、紀(jì)檢、審計等監(jiān)督部門密切配合,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題線索依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
責(zé)任單位:黨群工作部、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室
配合單位:公司各部室及所屬企業(yè)
驗收標(biāo)準(zhǔn):黨群工作部完成醫(yī)藥控股三級企業(yè)和重點四級企業(yè)的巡察;執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室完成落實中央八項規(guī)定精神和集團九項規(guī)定要求、糾治“四風(fēng)”問題專項監(jiān)督檢查,圍繞各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職待遇和業(yè)務(wù)支出,糾治不作為和亂作為問題,形成專項報告。
完成時間:2022年9月底
10. 大力開展合規(guī)管理情況自查
結(jié)合公司經(jīng)營業(yè)務(wù)對合規(guī)管理情況組織開展 1 次全級次、全領(lǐng)域、全方位的自查,重點對規(guī)章制度落實情況、重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律合規(guī)風(fēng)險等開展專項排查,針對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真分析原因,及時進行整改,對屢次出現(xiàn)的違規(guī)行為開展集中整治,確保取得實效。
責(zé)任單位:審計風(fēng)險部、法律合規(guī)部、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室
配合單位:公司各部室及所屬企業(yè)
驗收標(biāo)準(zhǔn):完成排查情況綜合報告
完成時間:2022年6月20日前
(四)不斷夯實組織基礎(chǔ)
11. 明確各級合規(guī)管理負(fù)責(zé)人
進一步明確公司各級合規(guī)管理負(fù)責(zé)人,并直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理牽頭部門開展工作。
責(zé)任單位:法律合規(guī)部
配合單位:各所屬企業(yè)
驗收標(biāo)準(zhǔn):各所屬企業(yè)將合規(guī)管理負(fù)責(zé)人報法律合規(guī)部
完成時間:2022年4月底
12. 加強合規(guī)管理機構(gòu)建設(shè),配備充足專業(yè)人員
按照合規(guī)管理的要求,按照集團合規(guī)管理機構(gòu)及崗位編制,配備相應(yīng)人員,吸納法律、財務(wù)、管理、運營等多方面人才,督促各下屬企業(yè)加強機構(gòu)、人才隊伍建設(shè)及人員培訓(xùn)工作。
責(zé)任單位:人力資源部
配合單位:法律合規(guī)部、審計風(fēng)險部,各所屬企業(yè)
13. 探索建立兼職合規(guī)管理員制度
探索建立業(yè)務(wù)部門、基層一線兼職合規(guī)管理員制度,由骨干人員擔(dān)任合規(guī)管理員,負(fù)責(zé)對所在部門或領(lǐng)域經(jīng)營管理行為的合規(guī)審查。投資、財務(wù)、科技、運營、市場、人力資源等部門落實主體責(zé)任,完善各類業(yè)務(wù)管理制度,明確投資管理、財務(wù)管理、質(zhì)量管理、節(jié)能減排、安全環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全及信息化、科技管理、人力資源管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域由骨干人員擔(dān)任兼職合規(guī)管理員,負(fù)責(zé)對所在部門或領(lǐng)域經(jīng)營管理行為的合規(guī)審查, 促進合規(guī)管理與業(yè)務(wù)工作深度融合,切實發(fā)揮風(fēng)險防范作用。
責(zé)任單位:戰(zhàn)略投資部、資產(chǎn)財務(wù)部、科技研發(fā)部、市場營銷部、人力資源部、各所屬企業(yè)
驗收標(biāo)準(zhǔn):建立兼職合規(guī)管理員制度,確定兼職合規(guī)管理員名單,明確相應(yīng)職責(zé)。
完成時間:2022年12月底
14. 黨委理論學(xué)習(xí)中心組加強學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,強化合規(guī)經(jīng)營理念
持續(xù)將習(xí)近平法治思想、強化合規(guī)經(jīng)營理念有關(guān)內(nèi)容納入公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃并組織實施,督導(dǎo)各級企業(yè)黨委(黨總支)理論學(xué)習(xí)中心組加強相關(guān)學(xué)習(xí)。探索領(lǐng)導(dǎo)人員通過帶頭簽署《合規(guī)承諾書》、進行合規(guī)倡議等多種方式,充分發(fā)揮示范作用,積極踐行合規(guī)承諾。
責(zé)任單位:黨群工作部
15. 健全合規(guī)培訓(xùn)機制,定期開展合規(guī)培訓(xùn)
公司本部及所屬子公司投資、財務(wù)、科技、資產(chǎn)運營、采購、銷售、生產(chǎn)、人力資源等業(yè)務(wù)部門落實合規(guī)培訓(xùn)責(zé)任,健全合規(guī)培訓(xùn)機制,定期對重點領(lǐng)域、高風(fēng)險崗位人員及基層一線人員組織開展相關(guān)制度及業(yè)務(wù)合規(guī)培訓(xùn),提升合規(guī)意識和合規(guī)能力。
責(zé)任單位:公司各部室,各所屬企業(yè)
配合單位:人力資源部
驗收標(biāo)準(zhǔn):年內(nèi)至少組織完成一次合規(guī)培訓(xùn)工作
完成時間:2022年12月底
16. 強化合規(guī)宣傳教育,不斷增強合規(guī)意識
通過多種形式強化合規(guī)宣傳教育,不斷增強合規(guī)意識。通過微信公眾號開設(shè)專題專欄,積極開展“經(jīng)營合規(guī)管理年”主題活動宣傳,進一步營造合規(guī)經(jīng)營的良好氛圍。
責(zé)任單位:黨群工作部、法律合規(guī)部
配合單位:公司各部室、各級企業(yè)
驗收標(biāo)準(zhǔn):每月最少完成二篇專題活動宣傳報道
完成時間:2022年12月底
(五)開展綜合治理專項行動
17. 確保綜合治理專項行動實施方案落實落地
結(jié)合集團工作要求,積極組織開展集團綜合治理專項工作。一是對照法律法規(guī)和監(jiān)管要求,進一步提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)、壓實主體責(zé)任,堅持問題導(dǎo)向、眼睛向內(nèi),突出抓好綜合治理專項工作。二是在全公司范圍開展全級次、全領(lǐng)域、全方位排查,重點對規(guī)章制度落實情況、重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律合規(guī)風(fēng)險、投資管理、財務(wù)信息、產(chǎn)權(quán)管理、債務(wù)管理等領(lǐng)域存在的突出問題等開展專項排查,針對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真分析原因,及時進行整改,對突出的違規(guī)行為開展集中整治,確保取得實效。三是堅持遏制增量與化解存量相結(jié)合,措施有力,不等不拖;堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合,著力解決經(jīng)營發(fā)展的突出問題和風(fēng)險隱患,從體制機制上找原因,做改進,進一步健全和強化內(nèi)控合規(guī)體系;堅持抓好綜合治理與促進經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合,增強綜合治理系統(tǒng)性、有效性,更好促進集團高質(zhì)量發(fā)展。(具體詳見綜合治理專項行動實施方案)
責(zé)任單位:公司相關(guān)部室,各所屬企業(yè)
四、時間安排
第一階段:動員部署(2022 年 3-4月)
公司研究制定具體實施方案,確定目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作舉措,明確責(zé)任主體。召開主題活動啟動會進行動員部署,啟動主題活動,形成工作組織,建立工作機制。
第二階段:深入推進(2022 年 3-11 月)
各責(zé)任主體圍繞目標(biāo)任務(wù),把握工作節(jié)奏,分步驟、分領(lǐng)域推動合規(guī)管理各項工作有序開展,針對重點難點研究采取切實措施,積極推動解決,確保工作成效。
第三階段:總結(jié)評價(2022 年 11-12 月)
系統(tǒng)梳理全年工作,及時總結(jié)成績、分析問題,召開主題活動總結(jié)會,形成專項書面報告,提煉工作中的好經(jīng)驗好做法,加大宣傳,營造濃厚文化氛圍。
五、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),壓實主體責(zé)任
各級責(zé)任單位要把“ 經(jīng)營合規(guī)管理年” 各項任務(wù)納入2022 年全局工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進。在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照集團公司“嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、依法合規(guī)經(jīng)營”領(lǐng)導(dǎo)小組組織推動“經(jīng)營合規(guī)管理年”主題活動,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本方案實施過程中的重大問題,指導(dǎo)監(jiān)督各項工作落實落地。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法律合規(guī)部,負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)及跟蹤督導(dǎo)。公司各部室主要負(fù)責(zé)人為主題活動第一責(zé)任人,各級企業(yè)應(yīng)成立相應(yīng)的工作機構(gòu),精心組織、周密部署,確保本次活動各項要求落到實處。公司各部室要明確工作的具體責(zé)任人,加強對所屬子公司對口業(yè)務(wù)的指導(dǎo),確保各項工作落實落地。
(二)分解細(xì)化工作任務(wù),確?;顒尤〉脤嵭?/span>
各責(zé)任單位應(yīng)結(jié)合自身實際,以月度為單位對各項工作進行分解細(xì)化。要建立工作臺賬,明確目標(biāo)任務(wù)、重要時間節(jié)點、具體工作舉措,責(zé)任到人,及時對賬銷賬。各級企業(yè)、各部室要逐級壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、真抓實干,做到一級抓一級、層層抓落實,確保上下貫通。各級企業(yè)、各部室、責(zé)任人要按照時間要求、工作要求完成好承擔(dān)的各項工作任務(wù)。
(三)建立工作溝通平臺,強化日常跟蹤考核
建立主題活動月報機制。各級公司和各部室每月底向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送當(dāng)月的工作進展情況及活動成果,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成主題活動工作月報,通報工作進展、調(diào)度相關(guān)工作。公司將工作完成情況納入對各級公司、各部室年度工作考核重要內(nèi)容,對工作組織不力、推進遲緩、違規(guī)事件屢次發(fā)生的單位進行通報,必要時依法依規(guī)進行監(jiān)督問責(zé)。
(四)加強宣傳引導(dǎo),增強合規(guī)意識
各單位要用好網(wǎng)站、公眾號等平臺,積極創(chuàng)新宣傳形式,多途徑、多媒介深入宣傳主題活動的目標(biāo)、任務(wù)及工作成果。期間,各級企業(yè)每月至少完成2篇專題活動宣傳報道。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)經(jīng)驗,推廣好經(jīng)驗好做法,做好合規(guī)宣傳,在公司內(nèi)部營造典型引領(lǐng)、合規(guī)經(jīng)營的濃厚氛圍,促進公司年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)的全面完成。
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